Los nuevos “bonos ciudadanos” de Pemex crearán presión “ciudadana” para mejorar su desempeño

Desde 1938, cuando el presidente Lázaro Cárdenas nacionalizó las empresas petroleras extranjeras, los mexicanos han escuchado decir con gran orgullo a casi todos los políticos, que “el petróleo es nuestro”, que “el petróleo es de todos los mexicanos”.

Si bien esto ha sido verdad hasta cierto punto: el petróleo ha permitido a muchos gobiernos financiar la construcción de escuelas, hospitales y carreteras que benefician a quienes menos tienen, en las últimas décadas ha comenzado a permear la sensación en diversos grupos sociales, que el petróleo es más de unos que de otros.

Los escándalos en torno a las astronómicas cantidades de recursos que Petróleos Mexicanos otorga a su sindicato, sobre todo en años electorales, como los 8,000 millones de pesos que dio en 2000, así como los casos de corrupción que se han difundido en torno a algunos exlíderes sindicales o exfuncionarios de la paraestatal, quienes han amasado grandes fortunas, han creado una sensación en muchos de que el petróleo si bien puede ser de todos, sus beneficios no.

Con la propuesta que presentó ayer el presidente Felipe Calderón de permitir a Pemex crear y vender “bonos ciudadanos” para financiar parte de sus operaciones, el primer mandatario aparentemente busca corregir esa creciente percepción de inequidad que desde hace varios años rodea a Pemex.

Los bonos, en caso de que su venta sea aprobada por los legisladores, darán por primera vez la oportunidad a mexicanos comunes y corrientes de recibir de manera directa los beneficios o parte de las utilidades que genere la petrolera estatal.

“Para consolidar a Pemex como una empresa de todos los mexicanos y que todos seamos parte del éxito de la empresa, se propone la creación de los bonos ciudadanos”, dijo Calderón durante el discurso televisado en cadena nacional el martes, con el que presentó diversas iniciativas para modernizar y fortalecer a Pemex. “Por primera vez, los mexicanos no sólo seremos dueños del petróleo, sino también recibiremos directamente parte de las ganancias que genere la empresa”.

Los “bonos ciudadanos” tendrán un precio de 100 pesos, y los trabajadores o inversionistas que los adquieran recibirán un rendimiento base que permita conservar y acrecentar el valor de esa inversión. Pero además, recibirán un rendimiento adicional, asociado a las ganancias que Pemex logre obtener durante un cierto tiempo. La medida busca así hacer tangible la máxima de que el “petróleo es de todos los mexicanos”.

Claro que, para que los “bonos ciudadanos” sean atractivos para los mexicanos, la empresa deberá corregir antes muchas de sus ineficiencias, al tiempo que el gobierno deberá también darle mayor autonomía para que mejore su desempeño.

Hoy, bajo las reglas de operación de Pemex y ante la enorme carga fiscal que la empresa enfrenta, los “bonos ciudadanos” no serían atractivos. Pocos se atreverían a adquirir valores cuyo rendimiento final estuviera asociado a un desempeño que de antemano se sabe será deficiente.

De ahí que la propuesta de Calderón de permitir a Pemex emitir “bonos ciudadanos” sea tan sólo uno de los elementos de una serie de iniciativas que intentan hacer de Pemex una empresa productiva y rentable.

“Lo que está en juego es decidir cómo afrontaremos la responsabilidad histórica de poner a Petróleos Mexicanos en la ruta de convertirse, nuevamente, en una de las empresas petroleras más importantes del mundo en este siglo XXI”, dijo el presidente Calderón.

Si las medidas anunciadas por Calderón logran fortalecer a Pemex y convertirla, como es su intención, en una empresa más rentable, es muy probable que la venta de esos bonos sea un éxito, pues garantizarán un rendimiento y darán una prima que podría ser muy atractiva.

Esto último es lo que también puede convertirse en uno de los beneficios indirectos que muy probablemente traerá la venta de los “bonos ciudadanos”, dijeron algunos funcionarios y analistas.

Si millones de trabajadores adquieren “bonos ciudadanos”, ya sea de manera individual o a través de las empresas administradoras de pensiones, afores, la presión sobre Pemex para entregar buenos resultados aumentará de manera exponencial.

“Esos bonos van a traer un régimen de transparencia y mejor gobierno corporativo para que se eficientice la empresa y de esa manera se puedan [generar]. . . bastantes rendimientos para todos los mexicanos”, dijo Agustín Carstens, secretario de Hacienda a los reporteros, durante un foro sobre financiamiento.

Es muy probable que la vigilancia de los millones de trabajadores propietarios de los bonos y quienes muy probablemente exigirán buenos resultados a Pemex para aumentar sus ahorros, haga que la empresa sea mucho más cuidadosa en sus prácticas, o incluso que tenga un incentivo adicional para combatir la corrupción que hoy existe en su interior.

Si Pemex no lo hace, los trabajadores dueños de los bonos se lo reclamarán a sus funcionarios.

De hecho, algo similar ocurre cuando una empresa vende acciones en la bolsa. Si los resultados de esa empresa son pobres o si no cumple con las expectativas, los inversionistas y los analistas comienzan a criticar a los ejecutivos de la misma.

Eso mismo podría suceder si Pemex vende esos “bonos ciudadanos”, pues la empresa estará ahora vigilada por trabajadores e inversionistas, o incluso por los analistas que recomienden comprar o no esos valores.

Un caso similar que ha dado buenos resultados es el de Petróleo Brasileiro, la petrolera estatal brasileña. La empresa vendió hace ya algunos años acciones en la bolsa de São Paulo y en el New York Stock Exchange y, desde entonces, ha estado sujeta al escrutinio público, lo que a su vez la ha llevado a mejorar su desempeño.

Además, los “bonos ciudadanos” que propuso Calderón evitan la confrontación con algunos líderes sociales o legisladores de oposición, que se oponían a la venta de acciones de Pemex en la bolsa de valores.

Con la venta de bonos, es difícil que los opositores a las reformas de Calderón argumenten que se privatiza la empresa. “Cabe aclarar que [los bonos] no serán acciones y, por lo tanto, no estará en riesgo la propiedad de la empresa”, dijo Calderón.

Claro que no todos ven con buenos ojos la propuesta del presidente Calderón de permitir a Pemex vender “bonos ciudadanos”. Los bonos “son una bola de humo”, dijo a reporteros Javier González Garza, coordinador de los diputados del Partido de la Revolución Democrática.

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